毛泽东所强调的“一个极其重要的政策”最早是由谁提出的？

编者按：

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　　图为刊载毛泽东《一个极其重要的政策》全文的《解放日报》。“精兵简政”政策由无党派人士、开明士绅李鼎铭提出。

　　在中国民主党派历史陈列馆无党派人士展厅，一份1942年9月7日发行的《解放日报》挂在墙上，报纸上登载了毛泽东亲自撰写的社论《一个极其重要的政策》。

　　这个极其重要的政策就是“精兵简政”，后来也被称为抗战时期克敌制胜的十大政策之一。很多人不知道，这个政策最早是由一名无党派人士提出的。此人是什么来历？“精兵简政”提出后又是如何被采纳的？故事还要从1941年讲起。

　　那一年的延安，比以往更加艰难。国民党发动“皖南事变”后，对陕甘宁边区实施军事包围、经济封锁。加上日本侵略者的疯狂进攻和自然灾害，延安革命根据地陷入前所未有的困境。毛泽东形容当时的困难时说：“我们曾经弄到几乎没有衣穿，没有油吃，没有纸，没有菜，战士没有鞋袜，工作人员在冬天没有被盖。”

　　如何改变这种境况？毛泽东在1939年提出的“自己动手”的号召被再次强调，大生产运动随之展开。但只有这一招显然不够。毛泽东还在继续寻找解决问题的办法。

　　1941年11月，陕甘宁边区第二届参议会第一次会议在延安举行。毛泽东出席开幕式并发表演讲，号召党员要和党外人士合作，鼓励大家多提意见。很快，他就看到了一份让人眼前一亮的议案。这篇议案以“政府应彻底计划经济，实行精兵简政主义，避免入不敷出、经济紊乱之现象”为题，提出5条具体实施建议。当时，陕甘宁边区党政军脱产人员达到7.3万人，财政负担沉重。这不就是除生产自救之外的另一个好办法吗？毛泽东把议案内容抄到了自己的本子上，重要的地方还用红笔圈起来。

　　1941年，陕甘宁边区二届一次参议会选出边区政府委员会，李鼎铭（前排左三）为副主席。

　　此时此刻，议案的提出者——时任米脂县参议会议长、陕甘宁边区参议员的开明士绅李鼎铭与其他10名参议员正承受着巨大的压力。这份议案一提出来，立刻引来一些议员的反对。有人说：“正值抗战救国紧急关头，敌人以大量兵力向我们进攻，这时提出实行精兵简政，是否合宜？”有人说：“提倡精兵主义，部队就不能发展。”有人担心：“参议会能通过吗？共产党会接受吗？”还有人甚至怀疑李鼎铭提出这个方案的动机。

　　会上，李鼎铭刚发完言，毛泽东就站起来，一边鼓掌一边走到台前，阐述实行精兵简政的必要性。表决时，该议案以165票的多数票获通过，并决议“交政府速办”。

　　1941年到1944年间，陕甘宁边区政府各机关部门先后经过三次精简整改，效果明显，达到精简、统一、效率、节约和反官僚主义五项目标。延安顺利度过了最困难的时期。此后，晋察冀、晋冀鲁豫等抗日根据地先后开始精兵简政。这一政策对中国共产党夺取抗日战争的胜利，乃至夺取解放战争的胜利都发挥了重要作用。

　　1944年9月，毛泽东在《为人民服务》的讲演中专门提到了李鼎铭与“精兵简政”，他说，“‘精兵简政’这一条意见，就是党外人士李鼎铭先生提出来的；他提得好，对人民有好处，我们就采用了。”

　　在1941年11月陕甘宁边区第二届参议会上，李鼎铭被选举为陕甘宁边区政府副主席，分管精兵简政和文化教育卫生工作。上任不久，他感觉自己被当作客人，形式上客客气气，实际职权没有被尊重。在政务会议上，李鼎铭的声音逐渐少了。

　　李鼎铭与林伯渠。

　　时任陕甘宁边区政府秘书长的李维汉发现这一现象，向陕甘宁边区政府主席林伯渠汇报后决定找李鼎铭谈心求教，倾听他的想法和意见。

　　李维汉把与李鼎铭的谈话报告林伯渠和边区政府党组。党组会议经研究决定，确定四条与党外人士合作的具体改进措施，保障党外人士有职有权。此后，边区政府里的共产党员干部逐渐学会了“团结合作”。李鼎铭不再说“你们党上”，而是改口说“我们政府”。

　　1944年11月，李鼎铭(后右二)、朱德、毛泽东、吴玉章、王震在延安机场等待迎接林伯渠重庆谈判归来。

　　1943年秋，李鼎铭在南泥湾休养期间，写下《中国哲学思想体系与民族传统概论》，从哲学和历史的角度，辩证地、理论地阐述了中国共产党的先进性和历史使命，表达自己对中国共产党的诚服与拥护。

　　“你是一个地方人士，在政府起什么作用？”1944年6月，英国记者斯坦因采访李鼎铭时向他发问。

　　“我第一次见到毛主席提出了‘精兵简政’议案，毛主席同意了，参议会也同意了。”李鼎铭笑着回答，“我对于新民主主义的信仰，在我服务政府的四年中，证明是正确的了……毛泽东的思想不只是他个人的意见，正是群众的意见。他做的事情正是老百姓想做能做的事情。”

　　1944年6月，李鼎铭(前排右五)及党政军领导人与中外记者西北参观团在延安王家坪合影。

　　1947年12月11日，李鼎铭在陕甘宁边区政府临时驻地绥德义合镇突患脑溢血病故，享年66岁。追悼会上，中共中央、毛泽东、陕甘宁边区政府都送了挽词，并将米脂县桃镇（李鼎铭故乡）小学命名为“桃镇鼎铭学校”，以示纪念。

　　翻开中国近现代史，在中国共产党革命、建设和改革的各个时期，无党派人士始终与党同心同德，积极议政建言，作出了重要贡献，也留下了很多历史佳话。